Un rapport de Tana relie les chaînes d’approvisionnement minérales aux économies de conflit en Afrique

Le président ghanéen John Dramani Mahama a présenté le rapport 2026 sur l’état de la paix et de la sécurité en Afrique au Forum de haut niveau de Tana, à Bahir Dar, en Éthiopie, selon un article de la Ghana Broadcasting Corporation publié le 25 octobre. Le document de 56 pages, rédigé par Rhuks T. Ako pour le secrétariat du Forum de Tana, couvre la période de janvier 2025 à juin 2026 et examine l’économie politique, la gouvernance des ressources, les dynamiques de conflit et le commerce régional.

Le rapport considère le contrôle des minerais, des corridors de transport et des revenus comme une composante de l’économie des conflits. Son analyse de l’est de la République démocratique du Congo porte sur la zone minière de Rubaya, riche en coltan et en cobalt, que le rapport indique sous contrôle du M23. Les auteurs décrivent, en s’appuyant sur des recherches et comptes rendus antérieurs, la taxation parallèle et les flux minéraux informels comme des sources de revenus et d’influence. Ce sont des constats attribués au rapport, non une nouvelle annonce de production d’une entreprise ou d’un gouvernement.

L’analyse examine aussi le partenariat de chaîne de valeur des batteries entre la RDC et la Zambie, dont l’objectif déclaré est de traiter le cobalt localement plutôt que de l’exporter brut. Le rapport indique que cet objectif dépend d’une coordination transfrontalière concrète, notamment pour les corridors de transport et les douanes. Il note également que les gouvernements et acteurs commerciaux extérieurs cherchant à accéder aux minerais critiques peuvent compliquer les approches régionales, même lorsque l’activité industrielle proposée se situe en Afrique.

Pour les auteurs, les règles commerciales formelles pourraient modifier les incitations liées aux flux minéraux. Ils analysent les règles d’origine de la Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAf) et estiment que des chaînes d’approvisionnement documentées et traçables seraient nécessaires pour que des minerais tels que le cobalt et le coltan bénéficient du régime tarifaire préférentiel continental. De meilleurs registres pourraient rendre moins compétitifs les circuits informels ou liés aux conflits, tandis que les chaînes de valeur régionales pourraient créer un intérêt commun pour des frontières stables et des douanes fonctionnelles.

Le rapport pose aussi des limites à cette proposition. Il affirme que l’intégration commerciale ne peut à elle seule mettre fin au contrôle des circuits d’approvisionnement par des groupes armés ni résoudre l’insécurité ; l’application des règles, la coopération politique et la gouvernance locale restent nécessaires. L’analyse définit la souveraineté sur les ressources non comme la seule propriété de l’État, mais comme sa capacité à négocier les conditions, superviser l’extraction et distribuer les bénéfices aux communautés hôtes. Elle avertit que les cadres formels peuvent rester sans effet lorsque la mise en œuvre et les capacités institutionnelles sont faibles.

En présentant le rapport, Mahama a appelé les gouvernements africains et les opérateurs privés à conserver davantage de valeur issue des ressources stratégiques au moyen de la transformation locale et de chaînes d’approvisionnement créatrices d’emplois. L’article sur l’événement et le rapport exposent une analyse et une argumentation politique, pas une nouvelle mine, un financement ni une règle commerciale contraignante annoncés au forum. Ils s’intéressent à la manière dont les dispositifs existants de production et de commerce minéral peuvent influer sur la sécurité régionale et le partage des gains économiques.